长期护理保险，作为应对人口老龄化挑战的重要制度安排，已经成为提升失能老人生活质量、促进社会公平正义不可或缺的一环。

党的二十大报告提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”“建立长期护理保险制度”。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步强调了“稳步建立长期护理保险制度”的必要性。而2024年的政府工作报告更是对长护险制度提出了新的推进要求——即“推进建立长期护理保险制度”。这一系列的政策导向，不仅凸显了长护险在应对老龄化挑战中的重要作用，也展示了政府推动长护险制度建设的坚定决心。

自2016年国家启动长护险试点以来，至今试点城市已扩展至49个，参保人群覆盖1.7亿人，累计超过225万人享受了相关待遇，年人均减负超过1.4万元，有效保障了老年人的长期护理需求，降低了200多万家庭的护理负担和经济压力，并在一定程度上提高了失能老年人的生活质量，取得了积极的社会效果。然而，长护险服务供给能力建设滞后、监管困难等问题仍不容忽视。为此，我们必须聚焦三大关键策略，推动长护险服务向高质量供给迈进。

01 数智赋能，实现长护险服务有效监管与高效运行

• 数值赋能，实现长护险服务全过程监管和失能评定的公正性。在居家护理中，可考虑采用“国云智护”智慧服务系统，该系统采用微波雷达技术，所有工作过程无拍照、录音、录像，在保护了失能人员和护理人员的隐私的情况下，实现了护理服务全过程动作抓取。同时，该系统将长护险大数据归集的基础上，智能监测护理服务过程，将异常服务及时传达相关部门预警处置，这有助于推进精细化管理，提升照护服务质量。在失能认定中，使用“失能等级评估智能监管系统”，实时采集、处理、分析卧床者的细微动作和在室内的活动轨迹，判断其失能程度和评估结果的真实性，为失能评定提供强力支撑。

• 数智赋能打造长护险服务数字化平台。“国运智护”长护险服务数字化平台，将平台与相关业务部门、经办机构、服务机构的信息系统深度融合，实现平台数据共享互联、服务供需通畅、信息实时更新、过程监管完整、处置措施及时有效，实现了长护险业务受理、失能评定、服务安排、服务过程监管、服务评价、待遇结算等全程信息化、数字化、智能化。
• 数智赋能优化长护险服务供需结构。“国运智护”长护险服务数字化平台，有助于解决长护险服务供需关系不平衡、不匹配等问题。一方面，需要建立相对完善的失能人员信息库，对失能老人的需求进行详细的分类、分层评估，实现库内人员精准“画像”，为失能等级评估和个性化服务供给提供参考。另一方面，系统整合各类生活照料、医疗护理和等级评定等服务资源，推动长护险服务供需之间的智能化匹配，激励企业发挥主体性作用，积极探索服务供给方式、内容和渠道的精细化管理模式，主动提高服务能力和服务质量。

  
  

  
  

02 强化服务供给能力建设，为长护险持续发展筑牢基石

• 一方面，我们要加强长护险专业人才队伍建设，通过提升能力、优化职业晋升通道、改善薪酬待遇等措施，吸引更多优秀人才投身长护险服务事业，解决当前服务能力供给不足的问题。
• 另一方面，我们应鼓励多元服务机构的发展，充分发挥基层医疗机构和社区卫生服务中心的作用，构建覆盖城乡的基层护理服务体系，同时加强辅具服务机构的建设，为失能老人提供更全面的服务。

长护险服务供给的高质量发展，是完善健全社会保障体系的关键。为实现长护险服务供给的高质量发展，我们必须坚定以人民健康为根本出发点，同时以数字化改革为强大引擎，确保长护险制度安全、规范、高效运行，从而为广大是失能人员提供更加优质、便捷的长护险护理服务。