2024年全国两会召开中，多位人大代表和政协委员针对养老问题建言献策。针对“长期护理保险”这一解决“失能老人”养老问题的重要措施，各位代表和委员建议尽快推进长期护理保险制度在全国范围内建立，推进长护险立法工作，具体相关的提案如下：

全国人大代表、河北衡水市医疗保障局局长顾雪建议，

• 加快推进建立长期护理保险制度。建立长期护理保险制度，化解长期护理负担过重引发的社会风险，是应对老龄化挑战的重要举措。建议在试点城市取得经验基础上，在国家层面形成比较完善的长期护理险制度，及时全面铺开，并适时开展长护险制度立法工作。

• 建立统一标准。统一长期护理险的保障范围、筹资标准和渠道、完善待遇支付政策，明确长期护理需求认定和等级评定标准体系和经办流程，强化经办力量，切实推动长护险落地落实。

• 持续加大宣传落实。增加长护险知晓度，增强长护险制度城乡覆盖面及服务供给，合理引导群众预期，确保长期护理险的健康发展。

• 加强部门协同。医疗保障、财政、税务、卫健、民政等相关部门要加强协同，在政策制定和统筹推进，发展长期护理专业机构，在街道、乡镇层面大力建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的社区养老服务中心，在社区层面建立嵌入式养老机构，实现居家、社区和机构养老的融合发展。（来源：贝壳财经）

  
  

全国政协委员粟斌建议：建立健全长期护理保险制度，维护劳动者长期护理保险权益。在试点的基础上，尽快形成统一制度，建议在“十四五”期间，研究长护险的各项规则制度，尽可能制定统一的长护险法规制度。

• 扩大参保范围，增强制度的公平性和普惠性。建立覆盖全体劳动者的长期护理保险制度，研究将长护险参保覆盖范围扩大至参加城镇职工、城乡居民和公费医疗三大基本医疗制度的参保劳动者，实现对全体职工应保尽保。

• 建立可持续和可负担的独立筹资机制。中国的长期护理保险应作为一个独立的险种筹资，建立“保险缴费+护理服务使用者付费+政府补贴”的独立筹资机制。保险资金应大部分来源于长期护理保险缴费，且这部分由企业缴付和个人缴付共同组成，个人负担比例不宜超过 25%。

• 统一失能评估标准与给付政策。加快失能评估和护理标准体系建设，研究制定全国统一的失能等级评定标准、体制、流程等。以此为基础，建立相对统一的、与失能评估等级相配套的给付政策。

• 以强化监管能力为抓手，完善服务经办管理机制。由政府部门主导设立统一的信息服务平台，通过信息共享，实现服务机构、经办机构、管理机构、监管机构等多方的联动配合机制。政府和第三方监管机构签订合同，通过合同约束第三方监管机构的行为，保护受益者的合法权益。

• 粟斌委员还建议加强护理服务人才队伍建设。建议借鉴国外已有的经验，探索建立财政资金定向补贴护理人才工资的机制，通过稳定的经济激励机制，发挥吸引就业、提升服务质量的综合效应。（来源：工人日报-中工网）

  
  

全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波建议，加快推进长期护理保险立法工作，进一步完善积极应对人口老龄化的法律和社会保障制度，真正实现失能人员“老有所护”。
于旭波建议，将长护险作为独立险种纳入《中华人民共和国社会保险法》，推动长护险规范化、法治化、正规化；同时建立统一规范的筹资机制，通过优化使用医疗保险个人账户资金、统筹管理和集约使用国家各项涉老资金等方式，为长护险留出充足的筹资来源。（来源：天津新闻）

04 开设养老照护专业，应对“人才荒”

全国政协委员、民进中央常委张金英建议，鼓励大学或专科院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才。

张金英建议，建立多层次的照护服务体系。具体而言，政府主导完善家庭、社会力量、政府共同参与的长期照护保障体系，即医院、养老院、社区、家庭共同参与的全链条养老体系，按照老人健康状况，在医院、养老院、社区、家庭中实现顺畅转介，使资源合理分布，提高资源利用效率，满足不同程度失能失智老年人的需求。

在加强专业人才培养方面，她建议，培养更多护理人员、康复师和心理医生，提高他们的专业水平，为失智老年人提供更专业的照护服务。鼓励大学或专科院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。

还要建立信息平台，建立失能失智老年人照护服务信息平台，包括照护资源、政策法规、专家建议等，提高失能失智老年人及其家庭获取信息的便利性和准确性。

张金英还建议，加强社会支持和宣传：加大对失智老年人照护服务的宣传力度，增加社会对失能失智老年人及其家庭的支持和理解，减轻他们的心理压力。（来源：央广网）

05 全面推行长护险，科技赋能，提高长期护理服务能力

全国人大代表、甘肃省人民医院副院长韩琳建议全面推行长护险。她给出5点具体建议：加强顶层设计，完善长期护理保险相关政策；加强农村长护险建设，尽快探索农村长护险制度；加强养老服务产业建设，重视医养结合；加强长期护理服务从业人员队伍建设；科技赋能，提高长期护理服务能力。韩琳表示，财政部回复已将推进建立长期护理保险制度写进了预算报告。（来源：新京报）